Kan UNRWA prövas rättsligt?

UNRWA är en av världens till numerären största biståndsorganisationer. Med sin monopolliknande ställning som distributör av bistånd på Gaza går det inte att utesluta att organisationen en dag kan utredas för medhjälp med likgiltighets- alternativt insynsuppsåt till de brott som Hamas dokumenterat gjort sig skyldiga till.
Även om två fel inte gör ett rätt så är det onekligen en lika hisnande som angelägen tanke om nu staten Israels företrädare samt befälhavare inom Hamas tvingas till rättslig prövning att även UNRWA roll och ansvar prövas.
Organisationen UNRWA, som försvaras av främst socialdemokraterna är ett FN-organ med en särställning inom FN-systemet. UNRWA har 30 500 anställda, varav 99% är palestinier och de allra flesta med flyktingstatus. Ursprungligen var antalet flyktingar 750 000 (1950) men har sedan dess ökat till knappt sex miljoner. Flyktingstatusen går i arv på svärdsidan, det vill säga den manliga grenen, varför t.ex den tidigare socialdemokratiske företrädaren Jamal el Haj inte har flyktingstatus. El Hajs mor är palestinsk flykting men denna status går inte i arv på mödernet.
Det är därmed inte fel att säga att UNRWA är ett diskriminerande FN-organ som inte lever upp till FN:s konvention om mänskliga rättigheter och principen om likabehandling.
Trots detta menar organisationen och flera svenska opinionsbildare är det UNRWA som skall anses få ett monopol för att administrera hjälp till den pågående humanitära katastrofen på Gaza-remsan. Och det finns mer att anmärka på.
Relaterat: UNWRA – Det finns andra alternativ
UNRWA – Korrupt och diskriminerande kollos
Som flyktingorgan är det heller inte irrelevant att jämföra med det avsevärt mycket större FN-organet UNICEF. UNICEF har 17 000 anställda.
UNRWA själva menar att de fungerar som en palestinsk stats ställföreträdare i avvaktan på en politisk lösning. Detta framgår i intervjun i DN med organisationens chef Philippe Lazzarini. Lazzarini beskriver Unrwa som en form av temporär statlig funktion: en tillfällig men permanent lösning i brist och väntan på en politisk lösning.
– Vi erbjuder undervisning till över en halv miljon barn i regionen, vi har över 17 000 lärare. Det är inte ersättningsbart, utom av en framtida palestinsk statlig institution. Ingen annan organisation kan fylla det tomrummet, säger Philippe Lazzarini.
Skolorna har varit en känd plattform för Hamas opinions- och radikaliseringsarbete de senaste decennierna. Detta intensifierades 2014.
Anklagelser om Hamas-anställda i UNRWA-skolor är flera. Specifika individer, såsom Mohammad Juma Shuwaideh (rektor för Al-Zaytun-skolan och gruppbefälhavare i Hamas) och Khaled Said Mustafa (rektor för Al-Maghazi-skolan), har kunnat beläggas med simultant vara aktiva i Hamas och samtidigt arbeta för UNRWA. Svenskt bistånd, förmedlat och projektlett av det svenska Generalkonsulatet i Jerusalem, har bland annat använts för att producera skolmateriel.
Relaterat: Sverige ökar finansieringen och spridandet av antisemitiskt propagandamaterial i skolor (2018).
Kopplingarna till Hamas och den utbredda korruptionen är väl känd. Efter att Al Jazeera och Agence France-Presse den 29 juli 2019 avslöjade att omfattande korruption präglade FN-organen UNWRA i en läckt rapport lät Belgien, Nederländerna och Schweiz meddela att de låter frysa sitt bistånd för 2020.
Korruptionsskandalen omfattade sexuella relationer, nepotism, bestraffningar av ”whistle-blowers” samt omfattande överkonsumtion av bland annat resor i business-class. Bland annat visade det sig att chefen Pierre Krähenbühl utsett Maria Mohammedi, med vilken han hade ett förhållande ”utöver den professionella” till en hög befattning. Maria Mohammedi utsågs till ”senior advisor” för att hon skulle kunna följa med honom under hans många resor.
Relaterat: Korruptionen på UNRWA
Pierre Krähenbühl beskrevs av nuvarande och tidigare UNRWA-tjänstemän mer som liknande en ubåt vid kontoret i Jerusalem. Han dök upp några dagar till ytan för officiella möten och försvann därefter ”ut i det okända” för längre perioder med sin rådgivare. Stabschefen Hakam Shahwan, som klev in i hans ställe anklagades i rapporten för att kringgå förfaranden för upphandling och andra ekonomiska beslut samt uttalad mobbing på arbetsplatsen.
UNWRA har tidigare blivit kritiserade för framtagning och distribution av antisemitiskt skolmaterial. Ett av Ledarsidorna.se:s avslöjanden omfattade skolböckerna material som skall användas från årskurs 1-10. Den publiceringen av materialet föranledde EU-parlamentet, efter att parlamentet själva kvalitetskontrollerat källmaterialet, lät frysa bistånd till den Palestinska myndigheten om 17 MUSD, eller 150 MSEK.
Den svenska biståndsmyndigheten Sida försökte i efterhand justera historiebeskrivningen med att det hela var en överreaktion och att det endast gällde en lärobok. Något som föll helt med publiceringen av underlagsmaterialet på Ledarsidorna.se.
UNRWA – Likgiltighetsuppsåt inför medhjälp till folkrättsbrott
Men mest anmärkningsvärt är UNRWA verksamhet sedan 2014. År 2014 lät den dåvarande befälhavaren för Hamas på Gaza Yahya Sinwar officiellt meddela att terrororganisationen skulle inleda en utbyggnad av tunnelsystemet under Gaza-remsan. Ett tunnelsystem som kommit att användas som ett offensivt vapen i anfalls- och terrorkriget mot staten Israel.
Bygget av tunnelsystemet hade varit omöjligt om inte byggnadsmateriel avsett för civilbefolkningen kunnat avledas från UNRWA till Hamas. Och har orimligen kunnat genomföras utan UNRWA kännedom. Rakt under deras fötter med materiel avsedd för civilbefolkningen.
Även om Israels krigföring mot Hamas och vice versa omfattar handlingar som sannolikt gör dessa klandervärda enligt den Fjärde Genevekonventionen så går det inte att komma ifrån att även medhjälp till terrorbrott, anfallskrig samt människorättsbrott sorterar under den internationella brottmålsdomstolen.
Tänk tanken om en av världens till numerären största biståndsorganisationer, UNRWA, en dag skulle utredas för medhjälp med likgiltighets- alternativt insynsuppsåt till de brott som Hamas dokumenterat gjort sig skyldiga till.
Även om två fel, eller heller tre fel inte gör ett rätt så är det onekligen en lika hisnande som angelägen tanke att rättsligt pröva UNWRA:s ansvar och roll.
Likgiltighets- eller insiktsuppsåt är också en form av uppsåt.